Утверждено Приказом комитета от 17.10.2018 №  71  «Об общественном совете при комитете по тарифной политике Новгородской области» ( в редакции приказа комитета по тарифной  политике   Новгородской области от 12.11.2018  № 77/1)»

Приложение


Положение
об общественном совете при комитете по тарифной политике Новгородской области

  • Общественный совет при комитете по тарифной политике Новгородской об­ласти (далее совет) создается с целью привлечения представителей обще­ственности, экспертных сообществ и граждан к организации и проведению экспертизы ключевых экономических, социально значимых решений, при­нимаемых комитетом по тарифной политике Новгородской области (далее комитет), и рассмотрения перечня вопросов со стороны общества, разработки предложе­ний и рекомендаций по совершенствования институтов гражданского обще­ства, обеспечения взаимодействия комитета с общественными объединения­ми, движениями и экспертными организациями, повышения качества госу­дарственного управления, привлечения социально и профессионально актив­ных слоев населения области к принятию управленческих решений.
  • Совет при комитете в своей деятельности руководствуется Консти­туцией Российской Федерации, федеральными законами и иными норматив­ными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области.
  • Деятельность совета осуществляется на основе равенства, свободного обсуждения всех вопросов и коллективного принятия решений.
  • Члены совета исполняют свои обязанности на общественных началах и безвозмездной основе.
  • Совет является совещательным органом при комитете.
  • Совет осуществляет свою работу на основе взаимной заинтересо­ванности представителей институтов гражданского общества, бизнеса, орга­нов государственной власти области и местного самоуправления, средств массовой информации, населения области в решении проблем социально- экономического, общественного и иного характера.
  • .Совет при осуществлении возложенных на него задач взаимодей­ствует с федеральными органами государственной власти, органами государ­ственной власти, иными государственными органами Новгородской области, органами местного самоуправления, иными совещательными и консульта­тивными органами области, общественными объединениями, экспертными сообществами и другими организациями.
  • Совет – это один из механизмов, обеспечивающих для населения прозрачность управления областью на уровне взаимодействия исполнительной власти региона и общества. Совет призван влиять на содержание принимаемых комитетом решений и оценивать эффективность деятельности комитета.
  1. Задачи, функции и права совета
  • Задачами совета являются:
  • Выдвижение и обсуждение инициатив, направленных на выявление и решение основных социально значимых проблем на территории области в пределах полномочий комитета;
  • Привлечение граждан и общественных организаций к реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития области в рамках полномочий комитета;
  • Участие в информировании граждан о деятельности комитета, в том числе через средства массовой информации, и в организации публичного обсуждения наиболее важных вопросов в сфере полномочий комитета.
2.2. Функциями совета являются:

  • Осуществление анализа деятельности комитета со стороны инсти­тутов гражданского общества;
  • Рассмотрение нормативных правовых актов и их проектов, разра­батываемых комитетом, затрагивающих вопросы социально-экономического развития области;
  • Подготовка предложений по совершенствованию законодательства области;
  • Направление представителей совета для участия в заседаниях аттестационных и конкурсных комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе области, образованных при комитете;
  • Рассмотрение и экспертиза проектов нормативных правовых актов области, разработчиком которых является комитет, включенных в соответствующие перечни нормативных правовых актов (их проектов) и иных документов, которые подлежат рассмотрению советом до их принятия;
  • Участие в определении перечней информации, подлежащей раз­мещению комитетом на своем официальном сайте, в том числе в форме от­крытых данных;
  • Рассмотрение индивидуальных обращений граждан в сфере полномочий комитета;
  • Проведение выборочного анализа качества ответов на обращения граждан.»
2.3. Совет для выполнения своих задач и функций имеет право:

Приглашать должностных лиц органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области, представителей обще­ственных, научных и других организаций, иных лиц на заседания совета;

  • Запрашивать и получать от органов исполнительной власти обла­сти материалы и информацию, необходимые для работы совета, за исключе­нием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую феде­ральным законом тайну;
  • Создавать рабочие группы для подготовки материалов для заседаний совета;
  • Участвовать в подготовке докладов и иных информационно- аналитических материалов, рассматриваемых на заседаниях Правительства Новгородской области, подготовку которых осуществляет комитет;
  • Направлять представителей Совета для участия в проведении ко­митетом проверок деятельности областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет комитет.
  1. Порядок формирования Совета
  • Совет формируется исходя из следующих принципов:
компетентность членов (наличие соответствующих знаний и опыта в

решении вопросов деятельности совета, авторитетность);

открытость (прозрачность) (доступность информации о деятельности советов для граждан и организаций);

независимость;

объективность (участники совета обязаны раскрывать информацию о наличии и появлении обстоятельств, препятствующих их объективной дея­тельности в Совете (родственные связи, имущественные интересы);

  • Общая численность совета составляет не менее 6 человек и не более 15 человек.
3.3. Член Совета должен соответствовать следующим требованиям:

  • Достигнуть 18-летнего возраста и являться гражданином Российской Федерации;
  • Не являться лицом, указанным в части 2 статьи 7 Федерального закона от 23 июня 2016 года №183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»;
  • Иметь заслуги в общественной и (или) трудовой деятельности.
    • Порядок формирования совета включает следующие этапы:
3.4.1. На официальном сайте комитета уполномоченным работником комитета размещается уведомление о формировании состава совета и начале срока по­дачи документов от кандидатов на включение в состав совета (далее уведомление о формировании состава совета, кандидаты).

Информация о формировании состава совета направляется комитетом в адрес Общественной палаты Новгородской области с предложением предста­вить кандидатуры для включения в состав совета не позднее 3 рабочих дней со дня размещения уведомления о формировании состава совета на сайте коми­тета;

  • Уведомление о формировании состава Совета должно содержать:
информацию о начале приема документов от кандидатов;

требования к кандидатам;

сроки и место приема документов;

условия продления срока представления документов кандидатами.

Срок, в течение которого производится прием документов от кандидатов, не может составлять менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления о формировании состава совета на сайте комитета.

Правом выдвижения кандидатов, кроме непосредственно самих граждан, также обладают общественные и иные организации (далее инициаторы выдвижения);

  • Документы, представляемые кандидатом, должны включать:
при выдвижении кандидата от инициаторов выдвижения: письмо о выдвижении кандидата по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, биографическую справку по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, письменное согласие кандидата на обработку персо­нальных данных согласно приложению № 3 к настоящим настоящему По­рядку, письменное согласие кандидата на передачу своих персональных данных третьей стороне согласно приложению № 7 к настоящему Порядку, характеристику кандидата, отражающую заслуги в общественной и (или) трудовой деятельности, выданную инициатором выдвижения;

при самовыдвижении: письмо о рассмотрении кандидатуры для включения в состав Совета по форме согласно приложению № 4 настоящему Порядку, биографическую справку по форме согласно приложению № 2 настоящему Порядку, письменное согласие на обработку персональных данных согласно приложению № 3 настоящему Порядку, письменное согласие кандидата на передачу своих персональных данных третьей стороне согласно приложению № 7 к настоящему Порядку,  характеристику кандидата, отражаю­щую заслуги в общественной и (или) трудовой деятельности, выданную по по­следнему месту работы либо по последнему месту осуществления общественной деятельности;

  • Для приема и обработки от кандидатов документов, указанных в подпункте 3.4.3 настоящего Положения (далее документы), приказом комитета назначается уполномоченное лицо;
  • Уполномоченное лицо регистрирует документы в день их поступления в журнале регистрации входящих документов от кандидатов в состав совета.
В случае если документы поданы менее чем 6 кандидатами, то срок для подачи документов кандидатами продлевается на 15 календарных дней путем размещения комитетом (уполномоченным лицом комитета) соответствующего уведомления на своем официальном сайте в день, следующий за днем окон­чания первоначального срока подачи документов кандидатами;

  • В целях рассмотрения поступивших документов и формирования состава совета приказом комитета образуется комиссия по отбору кандидатов в члены совета (далее комиссия) численностью не менее 5 человек.
Комиссия должна быть сформирована не позднее 30 рабочих дней со дня окончания срока приема документов от кандидатов.

При этом не менее половины членов комиссии должны составлять представители Общественной палаты Новгородской области и общественных организаций.

Организацию проведения заседаний комиссии осуществляет уполно­моченное лицо комитета.

Уполномоченное лицо комитета направляет в адрес членов комиссии уве­домление о проведении заседания комиссии не менее чем за 2 рабочих дня до дня заседания.

Все представленные кандидатами документы, поданные в установленные сроки, представляются уполномоченным лицом комитета на заседание ко­миссии.

Комиссия рассматривает все документы кандидатов, поданные в уста­новленные сроки, на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к членам совета, указанным в подпунктах 3.3.1-3.3.3 настоящего Положения, и осуществляет процедуру голосования по включению (невключению) кандидатов в состав совета.

Голосование по включению (невключению) в состав совета проводится в отношении каждого кандидата отдельно, решение принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в голосовании. В от­ношении кандидатов, не соответствующих требованиям, указанным в под­пунктах 3.3.1-3.3.3 настоящего Положения, голосование не проводится.

Основанием для отказа во включении кандидата в состав совета является отсутствие у кандидата заслуг в трудовой и (или) общественной деятельности, достаточных для включения в состав совета, или представление не полного пакета документов, указанных в подпункте 3.4.3 настоящего Положения.

Заседание считается правомочным, если на заседании комиссии

присутствует не менее 75 процентов ее общего состава.

Результаты рассмотрения документов кандидатов и голосования по включению (невключению) кандидатов в состав совета оформляются протоколом заседания комиссии, который подписывается всеми членами комиссии, участвовавшими в рассмотрении документов кандидатов и голосовании по включению (невключению) кандидатов в состав совета, не позднее 3 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.

Общий срок рассмотрения комиссией документов кандидатов, в том числе голосования по включению (невключению) кандидатов в состав совета, должен составлять не более 25 календарных дней со дня образования комиссии.

Информация о результатах голосования по включению в состав совета размещается комитетом (уполномоченным лицом) на официальном сайте ко­митета не позднее 3 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии.

Копии протокола заседания комиссии (выписок из протокола заседания комиссии) направляются комитетом (уполномоченным лицом) в адрес кан­дидатов, включенных по результатам голосования в состав совета и Обще­ственной  палаты                              Новгородской    области не позднее 5 рабочих дней со дня его подписания.

В адрес кандидатов, не включенных по результатам голосования в состав совета, уведомление о результатах голосования направляется комитетом (уполномоченным лицом) в течение 5 рабочих дней со дня подписа­ния протокола заседания комиссии с обоснованием причин невключения в со­став совета.

В адрес кандидатов, по которым голосование не проводилось, в тече­ние 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии направляется уведомление с указанием причин, по которым они не были до­пущены до голосования.

На основании протокола заседания комиссии комитетом не позднее 15 календарных дней со дня подписания протокола заседания комиссии издает­ся приказ об утверждении состава совета.

Срок полномочий совета составляет 2 года.

3.5. Совет состоит из председателя совета, заместителя председателя совета, секретаря совета и членов совета.

Избрание председателя совета, его заместителя и секретаря совета осуществляется на первом заседании совета путем общего голосования.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов совета.

3.6. Полномочия члена совета подлежат досрочному прекращению в случаях:

  • Добровольного сложения полномочий на основании заявления члена совета;
  • Установления факта представления недостоверных сведений при
отборе в члены совета;

  • Приобретение членом совета статуса, указанного в подпункте
3.3.2 настоящего Положения;

  • Невозможности участия члена совета в работе совета по состоянию здоровья на основании заявления либо в случае его смерти.
Решение о досрочном прекращении полномочий члена совета принима­ется на заседании совета простым большинством голосов присутствующих на заседании членов совета.

3.7. Советы последующих созывов формируются  в установленном настоящим Положением порядке:

в связи  с истечением срока полномочий со­вета;

 в случае, если в связи с досрочным прекращением полномочий членов совета, общая численность совета не будет соответствовать требовани­ям, указанным в пункте 3.2 настоящего Положения;

 в случае необходимости увеличения количественного состава совета по инициативе комитета.

Работа по формированию советов последующих созывов начинается комитетом  с учетом сроков, установленных настоящими Положением для проведения всех необходимых процедур по формированию состава совета.

При выбытии члена совета из состава совета отбор кандидатов для включения в состав совета осуществляется в порядке, определенном для формирования состава совета.

В случае увеличения количественного состава совета отбор кандидатов для включения в состав совета осуществляется в порядке, определенном для формирования состава совета

  1. Организация деятельности и состав совета
    • Основной формой деятельности совета являются заседания совета.
    • Заседания совета проводятся по мере их необходимости, но не реже одного раза в квартал согласно утвержденному плану на соответствующий календарный год.
В случае необходимости по решению председателя совета может проводиться внеочередное заседание совета.

План работы совета принимается на первом заседании совета и утвер­ждается председателем совета.

  • Заседание совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от списочного состава совета.
Члены совета осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

  • Заседания совета проводит его председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя совета.
  • Решения совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов совета. При ра­венстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
  • Решения совета носят рекомендательный характер и отражаются в протоколах заседаний, которые подписывают председательствовавший на заседании совета и секретарь совета не позднее 3 рабочих дней со дня заседания Совета.
  • Члены совета, не согласные с принятыми на заседании решениями, могут письменно в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.
  • Уполномоченное лицо, определяемое председателем комитета ор­ганизует взаимодействие между советом и комитетом.
  • Заседания совета являются открытыми для представителей средств массовой информации с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой федеральным законом тайны, а также соблюдения прав граждан и юридических лиц.
  • Материально-техническое и информационно-аналитическое обес­печение деятельности совета осуществляет комитет.
  • Члены совета:
вносят предложения по формированию плана работы, повестке дня заседания совета;

предлагают кандидатуры специалистов, обладающих специальными знаниями, по вопросам, планируемым к рассмотрению советом;

участвуют в подготовке материалов к заседаниям совета;

высказывают особое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседании совета;

осуществляют иные полномочия в рамках деятельности совета.

  • Члены совета не вправе использовать свой статус в целях, не связанных с исполнением полномочий совета, в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также в личных интересах.
  • Председатель совета, а в его отсутствие заместитель председателя совета:
возглавляет совет и организует его работу;

утверждает повестку дня заседания и список лиц, приглашенных на засе­дание совета;

проводит заседания совета, подписывает протоколы заседаний совета;

вносит предложения в комитет по вопросам внесения изменений в по­ложение о совете.

  • Секретарь совета:
уведомляет членов совета и приглашенных о дате, времени, месте прове­дения заседания и его повестке не менее чем за 3 рабочих дня до проведения засе­дания совета;

информирует членов совета о документах и материалах, поступивших в совет для рассмотрения, в течение 3 рабочих дней со дня их поступления;

оформляет протоколы заседаний совета и представляет их председателю

совета на подпись;

взаимодействует со структурными подразделениями комитета по во­просам организационного и информационного сопровождения деятельности совета;

размещает во взаимодействии с уполномоченным лицом комитета, от­ветственным за осуществление взаимодействия с советом, на официальном сайте комитета информацию о повестке дня заседания совета, а также о реше­ниях, принятых советом, за исключением информации, являющейся в соответ­ствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации конфиден­циальной;

участвует в подготовке ежегодного отчета о деятельности совета и размещает его во взаимодействии с уполномоченным лицом органа комитета, ответ­ственным за осуществление взаимодействия с советом на официальном сайте комитета до 01 февраля года, следующего за отчетным;

направляет в течение 7 рабочих дней после заседания совета копии протоколов заседаний в комитет, а также в Общественную палату Новгород­ской области - по решению совета.

4.15.Член совета имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

Член  совета в день прекращения деятельности в качестве члена совета обязан сдать удостоверение в орган исполнительной власти, при котором образован общественный совет.